Область у дзеркалi преси

Рішення обласної ради



Про затвердження обласної програми „Здоров’я дітей та матерів Дніпропетровщини” на період до 2015 року

Керуючись законами України „Про місцеве самоврядування в Україні”, „Про охорону дитинства”, Указом Президента України від 6 грудня 2005 року № 1694/2005 „Про невідкладні заходи щодо реформування системи охорони здоров’я населення”, Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2006 року № 1849 „Про затвердження Державної програми „Репродуктивне здоров’я нації” на період до 2015 року”, ураховуючи звернення голови облдержадміністрації, висновки й рекомендації постійної комісії обласної ради з питань охорони здоров’я, дитинства та материнства, обласна рада в и р і ш и л а:

  1. Затвердити обласну програму „Здоров’я дітей та матерів Дніпропетровщини” на період до 2015 року (далі – Програма), що додається.
  2. Рекомендувати місцевим державним адміністраціям, органам місцевого самоврядування розробити та затвердити заходи з реалізації Програми.
  3. Запропонувати головному управлінню охорони здоров’я облдержадміністрації щорічно до 30 числа місяця, наступного за звітним періодом, надавати обласній раді узагальнену інформацію щодо реалізації заходів Програми.
  4. Координацію роботи з виконання цього рішення покласти на головне управління охорони здоров’я облдержадміністрації, контроль – на постійну комісію обласної ради з питань охорони здоров’я, дитинства та материнства.

Голова обласної ради
Ю. ВІЛКУЛ

м. Дніпропетровськ
29 січня 2008 року
№ 346-14/V

Додаток
до рішення обласної ради
від 29 січня 2008 року
№ 346-14/V

ОБЛАСНА ПРОГРАМА
„ЗДОРОВ’Я ДІТЕЙ ТА МАТЕРІВ ДНІПРОПЕТРОВЩИНИ” НА ПЕРІОД ДО 2015 РОКУ

  1. Проблеми, на розв’язання яких спрямована програма, та обґрунтування необхідності їх розв’язання

    Затвердження обласної програми „Здоров’я дітей та матерів Дніпропетровщини” на період до 2015 року (далі – Програма) зумовлене необхідністю поліпшення стану здоров’я дітей та матерів області і, насамперед, стану їх репродуктивного здоров’я, що є невід’ємною складовою загального здоров’я нації в цілому і має стратегічне значення для забезпечення сталого розвитку суспільства. Дніпропетровська область, як і Україна в цілому, перебуває у стані демографічної кризи, яка характеризується депопуляцією, постарінням населення та зменшенням середньої тривалості життя, що негативно впливає на розвиток продуктивних сил, рівень добробуту населення, загальну економічну ситуацію.

    У всіх містах та районах області природний приріст населення залишається негативним та має від’ємний характер („-7,5” на 1000 населення за підсумками 2006 року). Так, у області за 5 років відбулося зменшення на 5% жіночого населення репродуктивного віку та на 25% – дитячого населення. Така демографічна ситуація потребує ще більшої уваги до стану здоров’я кожної жінки та кожної дитини.

    За останні 5 років стан здоров’я дітей продовжує погіршуватися. Рівень розповсюдження захворювань та дитячої захворюваності збільшився на 10%. Збільшується питома вага соціально значущих хвороб: уродженої патології, онкозахворювань, захворювань нервової системи. Рівень дитячої інвалідності перевищує середньодержавний на 6%.

    У області залишається високим показник малюкової смертності (область посідає з нього 12 рейтингове місце серед регіонів України). У структурі малюкової смертності смерть новонароджених в перший місяць життя дорівнює 56,4%. При цьому в структурі померлих новонароджених віком до 1 місяця 73% припадає на померлих у перший тиждень життя.

    Здійснення протягом останніх років заходів у рамках Державної програми „Репродуктивне здоров’я нації” на період до 2015 року” сприяло позитивним змінам у сфері репродуктивного здоров’я. Знизився рівень абортів, зменшилися показники материнської та дитячої смертності. Проте, вони ще залишаються високими і значно перевищують середньоєвропейський рівень.

    З 1 січня 2007 року реєстрація новонароджених здійснюється відповідно до міжнародних стандартів, починаючи з вагової категорії 500 грамів та більше, що обумовлює високі показники малюкової смертності (10,2 на 1000 народжених живими).

    На жаль, область не підготовлена до виходжування глибоко недоношених дітей. У родопомічних та дитячих закладах не вистачає необхідного обладнання. Крім того, у дефіциті 16 реанімаційних ліжок для новонароджених та 30 ліжок для народившихся з патологією. Спеціалізована допомога новонародженим з області надається в лікувальних закладах міського підпорядкування (в містах Дніпропетровську та Кривому Розі).

    Такий стан справ вимагає подальшого здійснення комплексу заходів, спрямованих на поліпшення стану здоров’я матерів та дітей, зміцнення репродуктивного здоров’я населення Дніпропетровської області. Саме на це і спрямована Програма.

  2. Мета Програми

    Основною метою Програми є поліпшення умов і якості надання медичної допомоги жінкам та дітям, зміцнення репродуктивного здоров’я населення Дніпропетровської області, як важливої складової загального здоров’я, впливу на демографічну ситуацію й забезпечення соціально-економічного потенціалу області.

  3. Основні завдання Програми

    Основними завданнями Програми є:

    1. Забезпечення умов безпечного материнства.
    2. Забезпечення умов здорового дитинства.
    3. Формування репродуктивного здоров’я в дітей та молоді.
    4. Удосконалення системи планування сім’ї.
    5. Збереження репродуктивного здоров’я населення області.
    6. Забезпечення ефективного управління з питань реалізації Програми.

    Для досягнення мети Програми визначені такі пріоритетні напрями реалізації:
    У соціально-економічній сфері:
    пропагування сімейних цінностей, забезпечення медико-соціальної підтримки молодої сім’ї;
    охорона здоров’я соціально незахищених груп населення.

    У освітній сфері:
    реалізація міжгалузевих стратегій, спрямованих на пропаганду та формування здорового способу життя, відповідального батьківства, безпечного материнства;
    інформування населення з питань відповідального ставлення до охорони особистого здоров’я;
    проведення освітніх та просвітницьких заходів з питань охорони здоров’я, які пропагують здоровий спосіб життя, планування сім’ї, зміцнення репродуктивного здоров’я населення, охорону материнства та профілактику онкологічних захворювань.

    У медичній сфері: забезпечення посилення профілактичної спрямованості медичних послуг з репродуктивного здоров’я;
    упровадження стратегії надання послуг з репродуктивного здоров’я лікарями загальної практики та сімейними лікарями;
    забезпечення якості медичної допомоги у сфері репродуктивного здоров’я та планування сім’ї відповідно до протоколів її надання;
    забезпечення рівних для чоловіків та жінок репродуктивних прав, включаючи інформований вибір і доступ до служб охорони репродуктивного здоров’я;
    забезпечення поліпшення доступу до медичних послуг підлітків та сільського населення;
    упровадження технологій і практик у сфері репродуктивного здоров’я на основі науково-доказової медицини;
    поліпшення матеріально-технічного забезпечення родопомічних та дитячих закладів області;
    удосконалення та оптимізація системи планування сім’ї в області;
    забезпечення незахищених верств населення засобами запобігання небажаній вагітності.

    У кадровій сфері:
    упровадження системи підготовки сімейних лікарів та лікарів загальної практики з проблем репродуктивного здоров’я та планування сім’ї;
    підвищення рівня професійної підготовки фахівців, які надають медичну допомогу у сфері репродуктивного здоров’я.

    У сфері співробітництва та координації:
    розробка і впровадження дієвих механізмів управління й координації міжгалузевих та міжсекторних (державного, приватного, громадського секторів) зусиль з метою ефективної реалізації Програми.

  4. Шляхи та способи розв’язання проблеми

    Для досягнення визначеної Програмою мети необхідно:

    1. Координація діяльності й сприяння співробітництву місцевих органів виконавчої влади, закладів охорони здоров’я, установ, міжнародних і громадських організацій щодо поліпшення здоров’я дітей та жінок області.
    2. Сприяння доцільному використанню коштів бюджетів різних рівнів, коштів міжнародних, громадських організацій, що призначені для фінансування програм з питань охорони материнства та дитинства, з метою їх раціонального й ефективного використання.
    3. Проведення постійного аналізу стану впровадження в області заходів міжнародних проектів, обласних програм з питань охорони материнства та дитинства.
    4. Продовження регіоналізації перинатальної допомоги. Зосередження акушерської допомоги в міжрайонних пологових центрах.
    5. Переоснащення та укомплектування сучасним медичним та лабораторним обладнанням родопомічних закладів області.
    6. Збільшення неонатологічного ліжкового фонду області, укомплектування його додатковими ставками медичного персоналу, сучасним медичним обладнанням.
    7. Удосконалення організації надання спеціалізованої педіатричної допомоги шляхом: реконструкції ліжкового фонду педіатричного профілю;
      приведення у відповідність до санітарно-епідеміологічних вимог умов перебування дітей в існуючих центрах;
      оснащення центрів обладнанням, витратними матеріалами, відповідними медичними засобами;
      забезпечення підвищення фахової підготовки медичного персоналу.
    8. Створення умов у лікувальних закладах області для впровадження інноваційних технологій ведення пологів та медичної допомоги.
    9. Забезпечення в родопомічних та дитячих закладах області пропаганди грудного вигодовування, створення умов „доброзичливого відношення до дитини”.
    10. Забезпечення закупівлі контрацептивів для визначених категорій населення (підлітки та молодь у віці до 20 років; жінки з малозабезпечених сімей, ВІЛ-інфіковані жінки, жінки з тяжкими захворюваннями, при яких вагітність та пологи загрожують життю).
    11. Удосконалення у області системи медико-соціальної реабілітації дітей-інвалідів. Забезпечення дітей-інвалідів засобами реабілітації, медикаментами та лікувальним харчуванням.
    12. Запровадження „шкіл відповідального батьківства”, забезпечення їх необхідним обладнанням. Створення в кожному родопомічному закладі області пунктів профілактики соціального сирітства.
    13. Здійснення просвітницької роботи серед дітей, підлітків та молоді з питань здорового способу життя, планування сім’ї та профілактики інфекцій, які передаються статевим шляхом, ВІЛ-інфекції (підготовка та друк інформаційних матеріалів; упровадження щорічного проведення інформаційно-просвітницьких кампаній для населення з питань здорового способу життя, репродуктивного здоров’я, планування сім’ї; запровадження соціальної реклами на телебаченні з питань здорового способу життя та збереження репродуктивного здоров’я).
    14. Упровадження в містах та районах області послуг „дружніх до молоді” спільно з центрами соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді.
    15. Створення умов для обстеження „груп ризику” населення на інфекції, що передаються статевим шляхом та TORCH-інфекції;
    16. Здійснення матеріально-технічного забезпечення закладів охорони здоров’я для впровадження скринінгу онкопатології шийки матки, молочної залози, спрямованого на діагностику передракових станів. Упровадження вакцинації підлітків, з метою запобігання захворювання на рак шийки матки. Забезпечення Центрів планування сім’ї сучасним обладнанням. Розроблення та розповсюдження інформаційних матеріалів з питань профілактики онкогінекологічних захворювань у жінок.
    17. Забезпечення післядипломною підготовкою сімейних лікарів, лікарів загальної практики , акушерів-гінекологів, фахівців середньої ланки з питань репродуктивного здоров’я та планування сім’ї.

  5. Фінансове забезпечення виконання Програми

    Фінансування Програми здійснюється в межах видатків, передбачених у державному, обласному та місцевих бюджетах органам, відповідальним за її виконання, а також за рахунок інших джерел.

    Обсяг фінансування Програми з державного бюджету визначається щороку, виходячи з конкретних завдань та реальних можливостей.

    Забезпечення лікувально-профілактичних закладів області високовартісним обладнанням, медикаментами для лікування великих акушерських крововтрат, профілактики патологічних станів у новонароджених, діагностичних тест-систем та засобів контрацепції передбачається переважно за рахунок державного бюджету.

    Навчання медичних працівників лікувально-профілактичних закладів області з актуальних питань охорони материнства та дитинства передбачається за рахунок місцевих бюджетів та коштів міжнародних організацій.

    З обласного бюджету планується фінансування таких заходів Програми (додаток до додатка):
    систематичне видання та розповсюдження серед населення соціальної реклами та інформаційно-просвітницьких матеріалів з актуальних питань, пов’язаних із збереженням репродуктивного здоров’я, пропаганди здорового способу життя;
    закупівля медикаментів, обладнання, медичних засобів обласними закладами охорони здоров’я, що надають медичну допомогу дітям та матерям;
    виділення субвенцій міським та районним радам для закупівлі обладнання, розхідних матеріалів, упровадження заходів щодо приведення в належний стан неонатологічного ліжкового фонду області.

    Передбачається щорічне погодження з постійною комісією обласної ради з питань охорони здоров’я, дитинства та материнства розподілу обсягів фінансування заходів та завдань з придбання медичного устаткування і послуг у розрізі розпорядників нижчого рівня, одержувачів бюджетних коштів та кінцевих одержувачів медичного устаткування за кодами економічної класифікації.

  6. Строки виконання Програми

    Програма виконується в два етапи: І – 2008 – 2012 роки, ІІ – 2013 – 2015 роки.

  7. Організація управління та контролю за ходом виконання Програми

    Контроль за виконанням Програми здійснює постійна комісія обласної ради з питань охорони здоров’я, дитинства та материнства, координацію – головне управління охорони здоров’я облдержадміністрації.

    Звітність про хід виконання Програми надається до облдержадміністрації щоквартально до 15 числа місяця, що настає за звітним, згідно з додатком 4 до Положення про порядок розроблення, затвердження та виконання регіональних цільових програм у Дніпропетровській облдержадміністрації.

  8. Очікувані результати виконання Програми, визначення її ефективності

    Реалізація заходів, передбачених Програмою, за час її дії дасть змогу знизити рівень: малюкової смертності на 20%;
    смертності новонароджених від синдрому дихальних розладів на 20%;
    гемолітичної хвороби новонароджених на 20%;
    анемій серед вагітних на 45%;
    підліткової вагітності на 20%;
    захворюваності статевих органів у підлітків на 15%;
    штучного переривання вагітності серед підлітків на 20%;
    штучного переривання вагітності для дорослих жінок на 20%;
    захворюваності на інфекції, що передаються статевим шляхом на 30%;
    захворюваності на гонорею серед дорослого чоловічого населення на 10%.

    Заступник голови обласної ради –
    керуюча справами
    К. ВІДЯКІНА