Регламент обласної ради
ЗАТВЕРДЖЕНО рішенням обласної ради 19 листопада 2010 року № 7-2/VI
Розділ І. Загальні положення
Стаття 1. Порядок діяльності Дніпропетровської обласної ради, її органів та посадових осіб визначається Конституцією України, законами України „Про місцеве самоврядування в Україні”, „Про статус депутатів місцевих рад”, „Про службу в органах місцевого самоврядування”, іншими законами України і цим Регламентом.
Стаття 2. Регламент Дніпропетровської обласної ради VІ скликання (далі – Регламент) установлює порядок підготовки, скликання і проведення сесій ради, підготовки і розгляду нею питань, прийняття рішень ради, формування органів ради, визначає порядок здійснення контрольних функцій, інших видів діяльності ради відповідно до її повноважень, установлених Конституцією України та законами України.
Стаття 3. У випадках прийняття законодавчих актів, унаслідок чого виникне неузгодженість окремих положень Регламенту з чинним законодавством, на сесії повинні бути внесені відповідні зміни й доповнення до Регламенту.
У разі наявності розбіжностей норм Регламенту з нормами чинного законодавства України, діють норми законодавства України незалежно від внесених змін до Регламенту.
Стаття 4. Пленарні засідання обласної ради, її президії, постійних комісій та тимчасових контрольних комісій є відкритими і гласними, за винятками, передбаченими цим Регламентом.
Стаття 5. Гласність роботи обласної ради забезпечується через засоби масової інформації та на офіційному сайті обласної ради.
Розділ ІІ. Сесії обласної ради
Стаття 6. Обласна рада проводить свою роботу сесійно. Сесії облради складаються з пленарних засідань та засідань постійних комісій. За дорученням ради постійні комісії ради можуть проводити свої засідання в перервах пленарного засідання ради.
Стаття 7. Сесія є правомочною, якщо в її пленарному засіданні бере участь більше половини депутатів від загального складу обласної ради.
Для визначення її правомочності беруться дані про реєстрацію депутатів, яка проводиться перед початком пленарного засідання.
Стаття 8. Пленарні засідання обласної ради проводяться в сесійній залі (м. Дніпропетровськ, просп. Кірова, 2, третій поверх). При необхідності можуть проводитися виїзні засідання ради.
Стаття 9. На пленарних засіданнях ради за рішенням ради або за запрошенням голови ради можуть бути присутніми депутати інших рад, представники державних органів, органів місцевого самоврядування, об’єднань громадян та інші особи. Для них у залі засідань відводяться спеціальні місця.
Головуючий на пленарному засіданні ради повідомляє депутатів ради про осіб, які присутні на пленарному засіданні ради за запрошеннями. Цим особам за рішенням головуючого може бути надане право виступу на засіданні ради.
Запрошені повинні утримуватися від публічних проявів свого ставлення до питань, які розглядаються радою. У разі порушення порядку, вони за рішенням головуючого можуть позбавлятися права бути присутніми на засіданні.
Без запрошення мають право бути присутніми особи, яким це право надане чинним законодавством України.
Стаття 10. Порядок розміщення в залі засідань депутатів ради й інших присутніх осіб визначається виконавчим апаратом ради за погодженням з депутатськими фракціями, групами та окремими депутатами. Місця для депутатів ради відводяться в залі засідань окремо від місць для інших осіб, присутніх на пленарному засіданні ради, і не можуть бути зайняті іншими особами.
Стаття 11. У разі необхідності та у випадках, передбачених чинним законодавством, за рішенням ради, яке приймається більшістю голосів від зареєстрованих депутатів ради на пленарному засіданні ради, можуть проводитися її закриті пленарні засідання для розгляду конкретно визначених питань.
На закритому пленарному засіданні ради мають право бути присутніми голова обласної державної адміністрації, прокурор області, а також визначені радою особи, присутність яких необхідна для розгляду відповідного питання.
Стаття 12. Сесії ради (крім першої) скликаються головою ради в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал. Розпорядження про скликання сесії ради доводиться до відома депутатів ради і населення не пізніше як за 10 днів до сесії, а у виняткових випадках – не пізніше як за день до сесії із зазначенням часу, місця проведення та рекомендованих питань для розгляду на сесії.
Сесія закривається після обговорення та прийняття рішень з усіх питань, винесених на розгляд ради.
Стаття 13. Сесія ради повинна бути скликана за пропозицією не менше однієї третини депутатів ради від загального складу ради або голови обласної державної адміністрації.
Стаття 14. Виконавчий апарат ради забезпечує отримання кожним депутатом ради проектів рішень та інших матеріалів, необхідних для проведення сесії, не пізніше як за 3 дні до її відкриття, а у виняткових випадках – у день відкриття сесії.
На прохання депутата ради (за наявності технічної можливості) документи направляються йому електронною поштою.
Розділ ІІІ. Порядок денний сесії
Стаття 15. Пропозиції до проекту порядку денного вносяться головою обласної ради, головою обласної державної адміністрації, постійними комісіями, депутатськими фракціями і групами, депутатами, як правило, не пізніше, ніж за п’ятнадцять днів до відкриття сесії.
Подані пропозиції узагальнюються виконавчим апаратом обласної ради та за десять днів до сесії надаються голові обласної ради.
Стаття 16. У разі необхідності пропозиції до проекту порядку денного сесії обласної ради можуть бути внесені й після закінчення терміну подання пропозицій, визначеного цим Регламентом.
Такі пропозиції можуть бути внесені тільки за згодою голови обласної ради.
Порядок денний затверджується радою більшістю від загального складу ради.
Стаття 17. Питання затвердженого порядку денного сесії облради можуть розглядатися в іншій послідовності, ніж передбачено проектом, відкладатися, змінюватися чи виключатися з порядку денного за рішенням обласної ради.
Стаття 18. Рішення про розгляд питань затвердженого порядку денного в іншій послідовності приймаються більшістю голосів депутатів, що присутні на сесії.
Стаття 19. Рішення про зміну, вилучення питань чи відкладення їх розгляду із затвердженого порядку денного приймаються більшістю депутатів від загального складу ради.
Розділ ІV. Засідання обласної ради
Стаття 20. Засідання облради (крім першого) відкриває, веде і закриває голова обласної ради, а в разі його відсутності – перший заступник голови обласної ради або особи, визначені законодавством України.
Стаття 21. Якщо відкриття пленарного засідання ради неможливе у зв’язку з відсутністю, за даними реєстрації, необхідної кількості депутатів ради, головуючий може оголосити перерву на певний термін або встановлює інший день проведення пленарного засідання ради з обов’язковим дотриманням вимог цього Регламенту.
Стаття 22. Головуючий на пленарному засіданні ради:
- відкриває, веде засідання, оголошує перерви, закриває засідання облради;
- виносить на обговорення запропоновані проекти рішень, оголошує повну назву та ініціаторів їх внесення, інформує про матеріали, що надійшли на адресу ради;
- організовує розгляд питань;
- оголошує списки осіб, які записалися до виступу;
- надає слово для доповіді (співдоповіді), виступів, оголошує наступного промовця;
- забезпечує рівні можливості депутатам для участі в обговоренні питань;
- ставить питання на голосування, оголошує його результати;
- забезпечує дотримання Регламенту облради всіма присутніми на засіданні;
- робить офіційні та інші повідомлення;
- забезпечує порядок в залі засідання ради;
- здійснює інші повноваження, що випливають з цього Регламенту.
Стаття 23. Для організації пленарного засідання головуючий має право в першочерговому порядку вносити пропозиції з процедурних питань щодо ходу засідання. Якщо з цих питань висуваються альтернативні пропозиції, його пропозиція ставиться на голосування першою.
Стаття 24. Перехід до розгляду наступного питання порядку денного сесії ради оголошується головуючим на пленарному засіданні ради. Головуючий на пленарному засіданні ради, за рішенням ради, може об’єднати обговорення кількох, пов’язаних між собою, питань порядку денного. Якщо з цього приводу не виникають заперечення депутатів ради, процедурне рішення про це приймається радою.
Стаття 25. На час роботи сесії обласна рада утворює з числа депутатів секретаріат сесії в кількості трьох осіб.
Секретаріат веде облік кількості присутніх депутатів, осіб, які бажають виступити, реєструє звернення депутатів, їх запити, заяви і пропозиції, забезпечує опрацювання звернень громадян, що надходять на адресу ради, співпрацює із засобами масової інформації.
Стаття 26. Запис на виступ проводиться після оголошення головуючим питання, винесеного на обговорення.
Черговість осіб, які виступатимуть, визначається головуючим.
Стаття 27. Запис для виступу з трибуни з будь-якого питання порядку денного здійснюється під час його розгляду через електронну систему запису для виступу інформаційного забезпечення депутатів Дніпропетровської обласної ради (РАДА ІІІ ДНІПРО).
Стаття 28. Без запису для виступу з місця, за усним зверненням депутата ради перед оголошенням припинення обговорення, головуючий може надати слово:
- з мотивів голосування;
- для оголошення процедурного питання;
- для репліки;
- для застережень.
Стаття 29. Кожна з депутатських фракцій та груп, депутати мають гарантоване право на запитання доповідачеві (співдоповідачу), а також на виступи з питання чи пропозиції, які мають ставитися на голосування.
Стаття 30. Час, який надається для доповіді, не може бути більше 30 хвилин; співдоповіді – до 15 хвилин і заключного слова – до 10 хвилин. Особам, які виступають в обговоренні, надається час тривалістю до 7 хвилин; для повторних виступів у обговоренні, а також для виступів щодо постатейного голосування проектів рішень, для заяв, внесення запитів, виступів з питань „різне” – до 3 хвилин; для виступів стосовно кандидатур, процедури та з мотивів голосування, пояснень, зауважень, запитань, пропозицій, повідомлень і довідок, внесення поправок та виступів з місця – 2 хвилини.
За необхідності головуючий на пленарному засіданні ради може на прохання окремого промовця продовжити йому час для виступу.
Якщо виступ промовця повторює те, що вже виголошували інші промовці під час обговорення питання, і головуючий на пленарному засіданні ради вважає, що рада отримала з цього питання достатньо інформації, він може звернутися до промовця з проханням скоротити або закінчити виступ.
У разі необхідності рада може визначити час для обговорення окремих питань порядку денного.
Стаття 31. На пленарному засіданні ради ніхто не може виступати без дозволу головуючого. Головуючий надає слово депутатам ради з дотриманням черговості, установленої для промовців на підставі їх заяв про надання слова, та із забезпеченням виступів від різних депутатських груп, фракцій і депутатів, якщо інше не встановлено цим Регламентом. Головуючий на пленарному засіданні ради, за погодженням з радою, може визначити іншу черговість осіб, які виступатимуть.
Стаття 32. Запитання доповідачам і співдоповідачам ставляться письмово або усно. Запитання формулюються стисло й чітко.
Депутат, який запитує, може уточнити запитання та доповнити його, а також оголосити, чи задоволений він відповіддю.
Депутатам, які виступають у дебатах, запитання не ставляться.
Стаття 33. Депутат ради в будь-який момент може відмовитися від свого запису для виступу. У разі відсутності депутата ради в момент надання йому слова вважається, що він відмовився від слова.
Стаття 34. Якщо список бажаючих виступити вичерпано або якщо ніхто не подав заяву про надання слова, а також у разі закінчення визначеного для обговорення часу, головуючий на пленарному засіданні ради оголошує про припинення обговорення.
Стаття 35. Тексти виступів депутатів ради, які записалися для виступу, але не мали змоги виголосити їх у зв’язку з припиненням обговорення, на їх прохання повинні бути включені до стенограми засідання, якщо вони подаються до секретаріату в ході пленарного засідання ради.
Розділ V. Прийняття рішень
Стаття 36. Рішення ради приймаються більшістю депутатів від загального складу облради, крім випадків, передбачених Законом України „Про місцеве самоврядування в Україні” і цим Регламентом.
Рішення з процедурних питань приймаються простою більшістю голосів депутатів облради, присутніх на пленарному засіданні.
Стаття 37. Рішення обласної ради приймаються на пленарному засіданні після їх обговорення.
Рішення облради можуть прийматися без обговорення на пленарному засіданні, якщо жоден з депутатів не наполягає на цьому.
У період між сесіями голова ради згідно з дорученням ради, шляхом видання розпоряджень, вирішує питання, що належать до компетенції ради, згідно з чинним законодавством.
Стаття 38. Рішення обласної ради приймаються відкритим (у т. ч. поіменним голосуванням), таємним голосуванням за допомогою системи інформаційного забезпечення депутатів Дніпропетровської обласної ради (РАДА III ДНІПРО) або таємним голосуванням шляхом подачі бюлетенів.
Відкрите голосування за допомогою системи РАДА III ДНІПРО може здійснюватися без фіксації персональних результатів голосування кожного депутата; поіменне голосування – з фіксацією (в тому числі друкуванням) персональних результатів голосування кожного депутата.
У випадку тимчасових збоїв роботи системи інформаційного забезпечення депутатів Дніпропетровської обласної ради (РАДА III ДНІПРО) підрахунок голосів під час відкритого голосування здійснює секретаріат сесії.
Стаття 39. Для проведення таємного голосування шляхом подачі бюлетенів і встановлення його результатів обласна рада відкритим голосуванням обирає лічильну комісію з урахуванням принципу пропорційного представництва та чисельності депутатських фракцій та груп.
Лічильна комісія підраховує голоси під час голосування, розглядає звернення депутатів, пов’язані з порушенням порядку голосування чи іншими перешкодами в голосуванні.
До лічильної комісії не можуть входити депутати, чиї кандидатури висунуті на посади, що обираються, призначаються та затверджуються шляхом таємного голосування.
Лічильна комісія обирає зі свого складу голову і секретаря комісії. Рішення лічильної комісії приймаються більшістю голосів членів комісії.
Стаття 40. Лічильна комісія на своєму засіданні встановлює форму бюлетеня та визначає їх кількість. Бюлетені для таємного голосування виготовляються під контролем лічильної комісії.
У бюлетені повинні бути зазначені пропозиції з питання, щодо якого проводиться голосування. Праворуч, напроти кожної пропозиції, розміщується порожній квадрат. У кінці переліку пропозицій міститься запис:
„Не підтримую жодної пропозиції”. Праворуч, напроти цього запису, розміщується порожній квадрат.
При виборах (призначенні, затвердженні) посадових осіб до бюлетеня включаються в алфавітному порядку всі запропоновані кандидатури із зазначенням прізвища, імені та по батькові. Праворуч, напроти прізвища кожного кандидата, розміщується порожній квадрат. У кінці переліку прізвищ кандидатів міститься запис: „Не підтримую жодного кандидата”. Праворуч, напроти цього запису, розміщується порожній квадрат.
Стаття 41. Час і місце таємного голосування, порядок його проведення встановлюються лічильною комісією та оголошуються її головою.
Стаття 42. Кожному зареєстрованому депутатові обласної ради за пред’явленням посвідчення членами лічильної комісії видається один бюле¬тень для голосування з порушеного питання чи виборів (призначення, затвердження) посадової особи.
Заповнення бюлетенів здійснюється депутатом лише в кабіні для таємного голосування.
У бюлетені для голосування депутат робить у квадраті напроти пропозиції, яку він підтримує, або прізвища кандидата, за якого він голосує, позначку „плюс” (+) або іншу, яка дає однозначну відповідь про його волевиявлення.
Депутат може голосувати тільки за одну пропозицію або за одного кандидата. Якщо він не підтримує жодної пропозиції або жодного кандидата, робиться відповідна позначка у квадраті напроти слів: „Не підтримую жодної пропозиції” або „Не підтримую жодного кандидата”.
Стаття 43. Заповнений бюлетень голосуючий опускає у виборчу скриньку.
Стаття 44. Недійсними вважаються бюлетені:
- невстановленого зразка;
- у яких особою, яка голосує, не зроблено жодної позначки;
- у яких зроблено позначки у квадратах напроти більш як однієї пропозиції; прізвищ більш як одного кандидата;
- у яких зроблено позначки у квадратах напроти запропонованої пропозиції (запропонованих пропозицій) та запису: „Не підтримую жодної пропозиції”;
- у яких зроблено позначки у квадратах напроти прізвища (прізвищ) кандидата (кандидатів) та запису: „Не підтримую жодного кандидата”.
Стаття 45. Про результати таємного голосування лічильна комісія складає протокол, який підписується всіма членами комісії і доводиться до відома ради.
Відмова члена комісії від підписання протоколу не спричиняє недійсність результатів голосування та протоколу.
Стаття 46. Рішення обласної ради приймаються, як правило, шляхом відкритого поіменного голосування.
Проведення голосування іншим способом проводиться за пропозицією будь-кого з депутатів, підтриманою більшістю присутніх на засіданні депутатів, а також у випадках, передбачених законодавством.
Результати поіменного голосування за рішенням ради можуть бути оприлюднені в засобах масової інформації.
Розділ VI. Порядок голосування пропозицій
Стаття 47. Після закінчення обговорення питання головуючий на засіданні оголошує про перехід до голосування з обговореного питання.
Стаття 48. Голосування здійснюється депутатами ради особисто в залі засідань ради або у відведеному для таємного голосування місці.
Стаття 49. Початок голосування головуючий погоджує з присутніми на засіданні депутатами, оголошує про необхідну кількість голосів для прийняття рішення, а також про спосіб голосування, якщо з цього приводу надійшли від депутатів пропозиції.
Стаття 50. На голосування ставляться всі пропозиції й поправки, внесені депутатами в ході обговорення питання.
Стаття 51. Головуючий на засіданні може відмовити ініціаторові пропозиції чи поправки поставити на голосування запропонований ним текст, якщо він нечітко сформульований або не стосується питання, що обговорюється, суперечить раніше прийнятим рішенням, повторює за суттю відхилений обласною радою текст.
Стаття 52. Якщо дві або більше пропозицій, що стосуються одного й того ж питання, виключають одна іншу, рада проводить голосу¬вання пропозицій у порядку їх внесення.
Стаття 53. Якщо серед альтернативних пропозицій є пропозиція, внесена погоджувальною депутатською комісією, вона ставиться на голосування після пропозиції голови обласної ради.
Стаття 54. Тексти пропозиції чи поправки, що будуть ставитися на голосування, повинні оголошуватися, при цьому називається їх ініціатор.
Стаття 55. Перед кожним голосуванням головуючий формулює зміст питання, що буде ставитися на голосування, і, якщо немає заперечень, пропонує провести голосування щодо нього.
Стаття 56. Після оголошення головуючим початку голосування ніхто не може його переривати. З початку голосування і до оголошення його результатів слово нікому не надається.
У разі порушення процедури голосування негайно проводиться повторне голосування без дебатів.
Після закінчення голосування головуючий оголошує його результати.
Розділ VII. Дисципліна та етика на пленарних засіданнях
Стаття 57. На засіданнях обласної ради промовець не повинен вживати образливі висловлювання та непристойні слова, закликати до незаконних дій. Головуючий на засіданні має право попередити промовця про неприпустимість таких висловлювань і закликів або припинити його виступ, а в разі повторного порушення – позбавити його права виступу на засіданні.
Стаття 58. Якщо головуючий звертається до промовця, останній повинен негайно перервати свій виступ, інакше головуючий може позбавити його слова.
Якщо промовець виступає без дозволу головуючого, мікрофон може бути відключено без попередження.
Стаття 59. Якщо промовець перевищує час, відведений для виступу, або висловлюється не з обговорюваного питання, головуючий після попе¬редження позбавляє його слова. Та частина виступу промовця, яка виголошена після позбавлення його слова, не заноситься до стенограми засідання.
Стаття 60. Під час засідання обласної ради депутати не повинні заважати промовцям діями, які перешкоджають викладенню або сприйманню виступу.
Головуючий продовжує час для виступу промовця на термін, на який виступ промовця переривався, якщо це не пов’язано із застосовуванням до нього заходів впливу, передбачених цим Регламентом.
Стаття 61. Якщо депутат своєю поведінкою заважає проведенню засідання обласної ради, головуючий попереджає його персонально і закликає до порядку.
Розділ VIIІ. Протокол. Стенограма засідання
Стаття 62. Засідання обласної ради протоколюються. Ведення протоколу засідань облради здійснюють працівники виконавчого апарату обласної ради.
Протоколи засідань облради підписує головуючий. У протоколі засідання обласної ради зазначаються:
- дата його проведення;
- кількість депутатів, присутніх на засіданні;
- категорія і кількість запрошених на сесію;
- питання порядку денного, внесені на розгляд;
- прізвища головуючого й осіб, які виступатимуть;
- усі винесені на голосування питання;
- повні результати голосування і прийняті рішення.
Якщо сесія облради триває кілька днів, протоколи засідань складаються кожного дня окремо.
Стаття 63. Засідання обласної ради стенографуються. Ведення стенографічних записів засідань здійснюють працівники виконавчого апарату облради.
Стенограма повинна повністю відображати хід пленарного засідання ради, а також містити інформацію про день і час проведення засідання, порядок денний сесії, прізвище головуючого на засіданні.
До стенограми засідання обласної ради додатково вносяться:
- дані про поіменну реєстрацію присутніх на засіданні депутатів;
- список депутатів, відсутніх на засіданні;
- повні результати голосування;
- тексти невиголошених виступів депутатів.
Стаття 64. Запис перебігу засідання обласної ради на електронних носіях зберігається до наступної чергової сесії.
Стаття 65. Виконавчий апарат обласної ради за вимогою депутата зобов’язаний надати йому копію протоколу засідання ради.
Розділ ІX. Голова обласної ради. Перший заступник голови обласної ради, заступник голови обласної ради
Стаття 66. Голова обласної ради обирається на сесії з числа депутатів на строк повноваження ради таємним голосуванням.
Голова ради вважається обраним, якщо за нього проголосувало більшість депутатів від загального складу ради.
Стаття 67. Кількість кандидатур, які висуваються на посаду голови не обмежується.
Стаття 68. Після висування кандидати на посаду голови мають право виступити на пленарному засіданні в порядку внесення їх кандидатур з доповідями щодо програм своєї майбутньої діяльності.
Стаття 69. Кожен кандидат на посаду голови в будь-який час може заявити про самовідвід. Для цього головуючий на пленарному засіданні надає йому слово позачергово.
Стаття 70. Якщо на посаду голови обласної ради балотувалось більше двох кандидатів і жоден з них не набрав необхідної для обрання кількості голосів, проводиться повторне голосування по двох кандидатурах, які отримали найбільшу кількість голосів.
Якщо в результаті голосування жоден із кандидатів не отримав необхідної для обрання кількості голосів, проводяться повторні вибори з новим висуванням кандидатів.
Стаття 71. При повторних виборах голови ради можуть висуватися кандидатури депутатів, які балотувались на попередніх виборах.
Стаття 72. Рішення про обрання голови обласної ради підписує обраний голова.
Стаття 73. Голова обласної ради представляє раді кандидатури на посаду першого заступника голови ради та заступника голови ради.
Стаття 74. Обрання першого заступника голови ради та заступника голови ради проводиться таємним голосуванням. Проведення голосування по виборах першого заступника голови ради та заступника голови ради проводиться в порядку обрання голови ради.
Стаття 75. Рішення про обрання першого заступника голови обласної ради та заступника голови обласної ради підписує голова ради.
Розділ X. Депутат обласної ради
Стаття 76. Порядок діяльності депутатів обласної ради визначається Конституцією України, законами України „Про місцеве самоврядування в Україні”, „Про статус депутатів місцевих рад”, іншими законами України і цим Регламентом.
Депутат зобов’язаний додержуватися Регламенту обласної ради, інших нормативних актів, що визначають порядок діяльності ради та її органів.
Стаття 77. Діяльність депутата в раді вміщує:
- участь у пленарних засіданнях ради;
- участь у засіданнях постійних комісій, тимчасових контрольних комісій ради та робочих чи підготовчих груп, до яких він обраний, з правом вирішального голосу, а в засіданні будь-яких інших комісій – з правом дорадчого голосу;
- участь у засіданнях президії ради з правом дорадчого голосу, якщо він не є членом президії ради;
- виконання доручень ради та її органів;
- роботу над проектами рішень, документами ради та виконання інших депутатських повноважень у складі депутатських фракцій та груп чи індивідуально;
- роботу з наказами і дорученнями виборців.
Діяльність депутата ради, зазначена в пунктах 2 – 6 цієї статті, здійснюється в період між сесіями ради, за винятком випадків виконання термінових доручень ради або її президії.
Стаття 78. Депутат забезпечується персональним місцем у залі засідань обласної ради.
Стаття 79. Кожний депутат у раді та її органах, до складу яких входить, має один голос. Депутат, який не входить до складу будь-якого органу ради, може брати участь у його роботі з правом дорадчого голосу.
Стаття 80. Депутат обласної ради має право:
- обирати і бути обраним до органів обласної ради;
- пропонувати питання для розгляду обласною радою та її органами;
- вносити пропозиції і зауваження щодо порядку денного засідання обласної ради та її органів, порядку розгляду обговорюваних питань та їх суті;
- вносити для розгляду проекти рішень, інших документів, що приймаються обласною радою або її органами, поправки до них;
- висловлювати думку щодо персонального складу утворюваних обласною радою органів і кандидатур посадових осіб, які обираються, призначаються або затверджуються радою;
- брати участь у дебатах, звертатися із запитами, запитаннями до доповідачів, співдоповідачів, головуючого на засіданні;
- вносити пропозиції про заслуховування на пленарному засіданні обласної ради звіту чи інформації будь-якого органу або посадової особи, підзвітних чи підконтрольних обласній раді, а також: з питань, що входять до компетенції обласної ради, інших органів і посадових осіб, які діють на території області;
- виступати з обґрунтуванням своїх пропозицій та з мотивів голосування, давати довідки;
- оголошувати на засіданнях обласної ради та її органів у встановленому радою порядку тексти звернень, заяв, резолюцій, петицій громадян чи їх об’єднань, якщо вони мають суспільне значення;
- офіційно представляти виборців і спільні інтереси територіальних громад області в раді та її органах, в органах місцевого самоврядування та виконавчої влади з питань, що належать до відання місцевого самоврядування;
- брати участь з правом дорадчого голосу в засіданнях інших рад, загальних зборах громадян за місцем проживання, засіданнях органів самоорганізації населення.
Стаття 81. Участь у засіданнях обласної ради та її органів, виконання доручень обласної ради та її керівництва є підставою для відкладення депутатом усіх інших службових справ.
Стаття 82. Депутат зобов’язаний зареєструватися і бути присутнім на засіданні обласної ради та тих її органів, до яких його обрано.
Стаття 83. Відсутність депутата на засіданнях обласної ради і тих її органів, до яких його обрано, допускається лише з поважних причин.
Стаття 84. Депутат обласної ради з обговорюваного на сесії питання може передати головуючому тексти свого не виголошеного виступу, пропозицій і зауважень для включення до протоколу засідання облради чи її органу, в якому він бере участь.
Стаття 85. Депутат, який не може взяти участь у засіданні облради, повинен завчасно, із зазначенням причини, повідомити про це голову обласної ради через виконавчий апарат облради, а про неможливість взяти участь у засіданні постійної комісії – голову цієї комісії.
Стаття 86. Депутат обласної ради може мати не більше п’яти помічників-консультантів на громадських засадах.
Положення про помічника-консультанта депутата обласної ради затверджується радою.
Розділ XI. Депутатські фракції, групи
Стаття 87. Депутати обласної ради мають право об’єднуватися в депутатські фракції, групи.
Стаття 88. Депутатська фракція формується на партійній основі депутатами ради, які обрані в багатомандатному виборчому окрузі за виборчими списками місцевої організації політичної партії, а також депутатами, обраними по одномандатних мажоритарних округах від цієї місцевої організації партії, для реалізації програмних цілей партії на основі спільних ідеологічних поглядів. Повна та скорочена назва депутатської фракції може збігатися з назвою відповідної партії.
Стаття 89. Депутатські групи формуються з депутатів ради, які представляють різні політичні партії та позапартійних, для спільної роботи по здійсненню депутатських повноважень у виборчих округах. Депутатська група складається не менш як з п’яти депутатів ради.
Повна та скорочена назва депутатських груп визначається ними самостійно.
Стаття 90. Депутатські фракції та групи не можуть формуватися для захисту приватних або комерційних інтересів.
Стаття 91. Порядок створення, умови вступу, виходу та роботи депутатської фракції, групи чи виключення з них визначаються цим Регламентом і самою депутатською фракцією, групою.
Стаття 92. При надходженні до ради письмового повідомлення на ім’я голови ради про сформування депутатської фракції та групи із зазначенням її назви, мети чи завдань, персонального складу та партійної належності членів фракції чи групи, а також складу депутатів ради, які уповноважені представляти фракцію чи групу, це рішення головуючим на пленарному засіданні ради доводиться до відома депутатів ради.
Депутат подає заяву керівникові фракції про бажання входу (виходу) до (із) фракції, після чого фракція приймає відповідне рішення. Керівник фракції письмово повідомляє голову обласної ради про прийняте рішення.
Інформаційні матеріали про депутатську фракцію та групу поширюються виконавчим апаратом ради серед депутатів ради. Таким же чином повідомляється про зміни у складі депутатських фракцій чи груп.
Стаття 93. Депутат може входити до складу лише однієї зареєстрованої депутатської фракції, групи.
Стаття 94. Депутатська фракція, група може бути утворена в будь-який час протягом строку повноважень обласної ради за рішенням зборів депутатів облради, які виявили бажання увійти до їх складу.
Стаття 95. Кожна депутатська група реєструється обласною радою за поданням особи, яка очолює депутатську групу. До подання додається підписане депутатами цієї групи письмове повідомлення про сформування депутатської групи із зазначенням її назви, персонального складу, партійної належності членів групи та депутатів, які уповноважені представляти групу.
Стаття 96. Умовою реєстрації фракції є подання на ім’я голови обласної ради і письмове повідомлення, підписане депутатами цієї фракції із зазначенням її назви, персонального складу, керівників та уповноважених представників фракції.
Після відповідного оформлення матеріалів про утворення депутатської фракції головуючий на пленарному засіданні ради інформує депутатів місцевої ради про реєстрацію такої депутатської фракції, її кількісний склад.
Стаття 97. Про зміни у складі депутатської групи, фракції її повноважний представник письмово повідомляє голову обласної ради. Це повідомлення підписує депутат, щодо якого воно подається, або лише повноважний представник депутатської групи, фракції, якщо депутата виключено з групи, фракції.
Стаття 98. У разі, коли склад депутатської групи стає меншим ніж встановлена в Регламенті кількість, вона через 15 днів після отримання повідомлення оголошується головою ради розпущеною.
Розпуск (саморозпуск) депутатської фракції та групи не є підставою для перегляду персонального складу органів ради, за винятком президії ради, представництво в якій втрачається відповідною фракцією чи групою.
Стаття 99. Голова ради забезпечує депутатські фракції та групи приміщеннями, необхідним обладнанням тощо, а також сприяє здійсненню депутатськими фракціями та групами передбачених законами і цим Регламентом функцій у раді.
Стаття 100. Кожна депутатська фракція, група має гарантоване право на виступ свого представника з усіх питань порядку денного.
Стаття 101. Жодна депутатська група, фракція не має права виступати від імені обласної ради.
Стаття 102. За зверненням уповноваженого представника депутатської групи, фракції виконавчий апарат обласної ради поширює серед депутатів підготовлені нею матеріали як офіційні документи.
Розділ XII. Постійні комісії обласної ради
Стаття 103. Постійні комісії обласної ради є органами ради, що обираються з числа її депутатів (у складі від 5 до 13 депутатів) для вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які належать до її відання та здійснення контролю за виконанням рішень ради.
Утворюються такі постійні комісії обласної ради:
- постійна комісія обласної ради з питань соціально-економічного розвитку області, бюджету та фінансів;
- постійна комісія обласної ради з питань базових галузей економіки, соціальної політики і праці;
- постійна комісія обласної ради з питань будівництва, транспорту, зв’язку та благоустрою;
- постійна комісія обласної ради з питань комунальної власності, житлово-комунального господарства;
- постійна комісія обласної ради з питань агропромислового комплексу та соціального розвитку села;
- постійна комісія обласної ради з питань науки, освіти, сім’ї та молоді;
- постійна комісія обласної ради з питань забезпечення правоохоронної діяльності;
- постійна комісія обласної ради з питань екології та енергозбереження;
- постійна комісія обласної ради у справах ветеранів, інвалідів та дітей війни;
- постійна комісія обласної ради з питань культури, духовності та спорту;
- постійна комісія обласної ради з питань використання природних ресурсів;
- постійна комісія обласної ради з питань Регламенту та депутатської етики, діяльності рад та розвитку місцевого самоврядування;
- постійна комісія обласної ради з питань зв’язків з об’єднаннями громадян і засобами масової інформації;
- постійна комісія обласної ради з питань охорони здоров’я, дитинства та материнства;
- постійна комісія обласної ради з питань підприємництва, переробної промисловості, торговельного та побутового обслуговування.
Кількісний та персональний склад кожної постійної комісії визначається радою.
Стаття 104. Постійні комісії обираються радою на строк її повноважень у складі голови і членів комісії за пропозицією голови ради.
Персональний склад постійних комісій формується, як правило, відповідно до пропорційного представництва депутатів у фракціях та групах.
Депутат обласної ради повинен входити до складу однієї з постійних комісій. Усі члени комісії мають рівні права.
До складу постійних комісій не можуть бути обрані голова обласної ради, перший заступник голови обласної ради та заступник голови обласної ради.
Стаття 105. У випадках, визначених Регламентом, зміна в персональному складі постійних комісій вважається такою, що відбулася, після прийняття радою відповідного рішення.
Стаття 106. Перелік, функціональна спрямованість і порядок організації роботи постійних комісій визначаються цим Регламентом та Положенням про постійні комісії, що затверджується радою.
Стаття 107. У разі необхідності можуть бути створені нові постійні комісії, скасовані або реорганізовані раніше створені, змінено їх кількісний склад, переобрано персональний та керівний склад.
Стаття 108. Члени постійних комісій обласної ради можуть обиратися за списком без обговорення шляхом відкритого голосування.
Стаття 109. Постійні комісії за дорученням обласної ради або за власною ініціативою попередньо розглядають проекти програм соціально-економічного розвитку, обласного бюджету, звіти про виконання програм і бюджету; вивчають і готують питання про стан та розвиток відповідних галузей господарського і соціально-культурного будівництва, інші питання, які виносяться на розгляд ради; розробляють проекти рішень ради та готують висновки з цих питань; виступають на сесіях ради з доповідями і співдоповідями.
Постійні комісії ради здійснюють свої контрольні функції щодо виконання рішень ради. Постійні комісії у питаннях, які належать до їх відання, та в порядку, визначеному законом, мають право отримувати від керівників органів підприємств, установ, організацій та їх філій і відділень необхідні матеріали і документи.
Стаття 110. Постійні комісії попередньо розглядають кандидатури осіб, які пропонуються для обрання, затвердження, призначення або погодження обласною радою та готують висновки з цих питань.
Стаття 111. За результатами вивчення і розгляду питань постійна комісія готує висновки і рекомендації, які приймаються більшістю голосів від загального складу комісії і підписуються головою комісії, а в разі його відсутності – заступником або секретарем комісії. Протоколи засідань комісії підписуються головуючим на засіданні і секретарем комісії.
Рекомендації постійних комісій підлягають обов’язковому розгляду органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами, яким вони адресовані. Про результати розгляду та вжиті заходи повинно бути повідомлено комісії у встановлений нею строк.
Стаття 112. Організація роботи постійної комісії покладається на голову комісії. Засідання постійної комісії скликається головою комісії в міру необхідності і є правомочним, якщо в ньому бере участь не менше половини від загального складу комісії.
Стаття 113. Постійні комісії є підзвітними обласній раді та відповідальними перед нею.
Стаття 114. Жодна постійна комісія не має права виступати від імені обласної ради.
Розділ XV. Тимчасові контрольні та спеціальні комісії обласної ради
Стаття 115. Обласна рада в разі необхідності може утворювати тимчасові контрольні та спеціальні комісії для здійснення контролю з конкретно визначених радою питань, що належать до повноважень місцевого самоврядування.
Стаття 116. Питання про утворення тимчасової комісії вноситься окремим пунктом до порядку денного сесії.
Рішення обласної ради про утворення тимчасової комісії повинно зазначати:
- назву комісії;
- завдання комісії;
- кількісний та персональний склад комісії;
- обраного обласною радою голову (співголів) комісії;
- термін діяльності комісії – і вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало не менше однієї третини депутатів від загального складу обласної ради.
Стаття 117. Тимчасова комісія у визначений обласною радою термін подає облраді письмову доповідь про виконану роботу, а також підготовлені нею проекти документів, які поширюються серед депутатів.
За наслідками обговорення результатів роботи тимчасової комісії в постійних комісіях та на пленарному засіданні обласна рада приймає щодо неї остаточне рішення або доручає комісії продовжити роботу і визначає для цього новий термін.
Стаття 118. Повноваження тимчасової комісії припиняються прийняттям обласною радою остаточного рішення стосовно результатів роботи цієї комісії, а також у разі закінчення терміну повноважень ради.
Розділ XІV. Президія обласної ради
Стаття 119. Президія обласної ради утворюється відповідно до Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” на строк повноважень ради.
Президія обласної ради є дорадчим органом ради, який попередньо готує узгоджені пропозиції і рекомендації з питань, що передбачається внести на розгляд ради.
Стаття 120. Порядок організації роботи президії обласної ради визначається цим Регламентом та Положенням про президію, що затверджується радою.
Розділ XV. Здійснення радою та її органами контрольних функцій і повноважень
Стаття 121. Рада відповідно до встановлених законодавством повноважень безпосередньо або через створенi нею постiйнi комісії чи тимчасові контрольнi комiсiї здiйснює контроль за виконанням своїх рішень, контроль у частині делегованих обласній державній адміністрації повноважень та в інших випадках, передбачених законодавством.
Контроль за виконанням рiшень ради організовує її голова. Питання про хiд виконання рiшень ради в разі необхідності включаються до порядку денного сесiї ради.
Рішенням ради, як правило, покладається контроль за його виконанням на відповідну постійну комiсiю ради. Рiшення одразу пiсля прийняття, але не пiзнiше 3-денного строку пiсля закриття сесії ради, передаються до вiдповiдних постійних комiсiй.
Стаття 122. Обласна державна адміністрація підзвітна раді у виконанні обласних програм соціально-економічного і культурного розвитку, обласних цільових програм з інших питань, обласного бюджету, а також у частині повноважень, делегованих обласною радою, та у виконанні рішень ради з цих питань.
Після заслуховування звіту обласної державної адміністрації рада проводить його обговорення. За підсумками обговорення рада приймає вiдповiдне рішення.
Рада згідно з чинним законодавством може шляхом таємного голосування висловити недовіру голові обласної державної адміністрації, на підставі чого Президент України приймає рішення.
Якщо недовіру голові обласної державної адміністрації висловили не менш як дві третини депутатів від загального складу відповідної ради, Президент України приймає рішення про відставку голови обласної державної адміністрації.
Розділ XVI. Порядок формування виконавчого апарату обласної ради
Стаття 123. Виконавчий апарат ради утворюється відповідно до законів України „Про місцеве самоврядування в Україні” та „Про службу в органах місцевого самоврядування”. Його структура і чисельність, витрати на утримання встановлюються радою за поданням її голови.
Виконавчий апарат обласної ради забезпечує здійснення радою повноважень, наданих їй Конституцією України та іншими законодавчими актами.
Стаття 124. Працівники виконавчого апарату обласної ради призначаються на посади, переводяться на інші посади та звільняються розпорядженнями голови обласної ради відповідно до чинного законодавства.
Стаття 125. Помічники та радники голови обласної ради призначаються на посади і звільняються з посад розпорядженнями голови обласної ради.
Розділ XVIІ. Перша сесія обласної ради наступного скликання
Стаття 126. Першу сесію новообраної обласної ради скликає Дніпропетровська обласна виборча комісія не пізніш як через два тижні після реєстрації новообраних депутатів ради в кількості, яка забезпечує повноважність складу ради відповідно до закону.
Стаття 127. Перше пленарне засідання першої сесії відкриває голова Дніпропетровської обласної виборчої комісії, який інформує раду про підсумки виборів депутатів.
З моменту визнання повноважень депутатів ради нового скликання рада обирає тимчасову президію з числа депутатів ради в кількості не більше п’яти осіб – представників партій, які набрали найбільшу кількість голосів на виборах. До обрання тимчасової президії пленарне засідання ради веде голова Дніпропетровської обласної виборчої комісії.
Члени тимчасової президії почергово головують на пленарних засіданнях ради до обрання голови ради. Першим на пленарному засіданні ради головує представник партії, яка набрала найбільшу кількість голосів на виборах.
Стаття 128. На розгляд ради виноситься питання про обрання голови обласної ради.
Стаття 129. З часу обрання голови ради він веде пленарні засідання ради відповідно до вимог закону та цього Регламенту.
Обраний голова ради має право оголосити перерву в засіданні ради для внесення пропозицій щодо кандидатур для обрання на посаду першого заступника, заступника голови обласної ради.
Стаття 130. Протокол та рішення першої сесії, у т. ч. про обрання голови, підписує новообраний голова обласної ради.